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索引號:115323000151673132-17_/2019-0325001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2019年03月25日 文  號:楚政發〔2019〕9號
標 題:
楚雄州人民政府關于加強就業扶貧助推脫貧攻堅10條措施的意見
成文日期:2019年03月22日

楚雄州人民政府關于加強就業扶貧助推脫貧攻堅10條措施的意見


各縣市人民政府,州直各部門,楚雄開發區管委會:

今年是新中國成立70周年,也是決戰脫貧攻堅的關鍵之年,要圍繞整州脫貧目標,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,強化措施,精準發力,進一步發揮就業扶貧在脫貧攻堅中的助推作用,以高質量就業助推高質量脫貧,打好就業扶貧硬戰。現提出以下意見:

一、提高認識抓責任擔當

全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述以及黨中央、國務院和省州黨委、政府有關文件精神,把就業扶貧作為一項重大政治任務,充分認識做好就業扶貧工作的重要性和緊迫性,結合深入開展“干在實處,走在前列”大比拼,聚焦深度貧困武定縣和未脫貧人口,堅持“嚴、準、實”的工作標準,積極采取有效措施多渠道促進貧困勞動力實現就業、增加收入,發揮就業在精準扶貧中的重要作用,為實現3.8萬貧困人口脫貧、188個貧困村出列、1個深度貧困縣摘帽,如期完成整州脫貧任務貢獻力量。(責任單位:各縣市人民政府,州級有關部門)

二、聚焦重點抓深度貧困

一是聚焦武定縣全力攻堅。確保完成農村勞動力培訓4.5萬人,其中培訓貧困勞動力1.06萬人,完成貧困勞動力技能培訓0.29萬人;新增轉移農村勞動力3.86萬人,其中新增轉移貧困勞動力0.4萬人。二是瞄準未脫貧人口合力攻堅。2019年要實現未脫貧家庭勞動力至少參加1次以上培訓,有就業意愿的要實現外出轉移就業。三是穩定就業持續攻堅。堅持政策不變、力度不減、責任不卸,深入持續開展就業政策宣傳、職業指導、職業介紹、就業創業等就業服務,鞏固和深化就業扶貧成效,防止因無業可就出現返貧。(牽頭單位:州人社局;責任單位:州技能扶貧和農村勞動力轉移就業工作領導小組成員單位,各縣市人民政府)

三、精準數據抓基礎工作

組建縣、鄉、村、組四級勞務數據動態采集信息員隊伍,定期收集、適時更新信息數據庫,為開展分析研判、實施精準培訓、組織精準就業、提供精準服務打牢基礎。一是基本情況實。重點摸清貧困勞動力基本情況,建立健全基礎臺賬和幫扶臺賬,做到村不漏戶、戶不漏人。二是人員狀況清。掌握貧困勞動力愿不愿意出去、有沒有能力出去、愿意去什么地方、想干什么崗位等基礎信息,做到“五清”:家庭人口清、就業愿望清、培訓意愿清、就業情況清、技能狀況清。三是用工信息準。著力推進“互聯網+就業服務”信息平臺建設,努力實現“一部手機找工作”,為求職者、用工單位提供線上、線下服務。同時,加強與目標輸入地區企業的精準對接,準確掌握用工企業對貧困勞動力的文化、技能、身體狀況的要求和企業的薪資水平、福利待遇、工作環境等情況,建立完善用工需求基礎信息庫,著力破解轉移就業供需雙方信息不對稱的“瓶頸”問題。(牽頭單位:州人社局、州扶貧辦;責任單位:州統計局,各縣市人民政府)

四、因人施教抓技能培訓

繼續實施技能扶貧專項行動,以縣級為主組織培訓,人社部門牽頭,農業、扶貧、商務、科技等部門及工、青、婦、殘聯等群團組織共同參與,確保2019年全州完成農村勞動力培訓30萬人,其中培訓貧困勞動力3.6萬人,完成貧困勞動力技能培訓1萬人。一是大力開展“菜單式”培訓。結合用工企業崗位需求和勞動力轉移就業意愿,推動技能培訓與就業崗位精準對接,產業發展需求和貧困勞動力培訓需求精準對接,做到按需培訓、人崗相適。二是大力開展職業培訓。鼓勵通過項目制方式,整建制購買職業技能培訓或創業培訓項目,為貧困勞動力免費提供培訓。深化校企合作,廣泛發動職業院校、職業培訓機構和企業面向貧困勞動力開展職業技能培訓。依托楚雄技師學院開展“技能脫貧千校行動”,對有就讀技工院校愿望的建檔立卡貧困家庭初高中畢業生,在招生、選擇專業、定向培養、推薦就業等方面給予優先照顧。三是大力開展貧困勞動力思想教育。結合“自強、誠信、感恩”教育,鼓勵和引導貧困群眾消除“等靠要”思想,實現扶貧與扶志、扶智相結合,不斷提升貧困勞動力就業的積極性和主動性。(牽頭單位:州人社局;責任單位:州扶貧辦、州農業農村局、州商務局、州科技局、州民宗委、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯、州工商聯、楚雄技師學院,各縣市人民政府)

五、有序組織抓轉移就業

要提高轉移就業的組織化程度和就業穩定性,確保2019年全州新增轉移農村勞動力12萬人,其中新增轉移貧困勞動力1.5萬人。一是立足本地促轉移。圍繞本地優勢產業、重點項目、重大工程的用工特點和需求,積極開發就業崗位,促進貧困勞動力就近就地轉移就業。二是政策引導促轉移。落實就業補助資金扶持政策,鼓勵和支持本地企業、專業合作社、致富帶頭人結合實際建立一批“扶貧車間”“扶貧班組”“就業驛站”,吸納貧困勞動力就業。2019年力爭每個貧困鄉鎮至少建成1個就業扶貧車間。三是精準幫扶促轉移。針對“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的農村貧困大齡、殘疾家庭和重病患者家庭的勞動力,開發一批扶貧工作信息員、鄉村道路養護員、農村保潔員、森林管護員、治安巡邏員、河長制巡河員等鄉村公共服務崗位,按照每人每月500元標準發放崗位補貼,對符合條件的貧困勞動力可實行公益性崗位安置就業。四是瞄準區域促轉移。加強與發達地區勞務協作對接,促進貧困勞動力向“長三角”“珠三角”等發達地區轉移就業。五是示范帶動促轉移。發揮祿豐土官返鄉農民工省級創業園的示范帶動作用,積極支持貧困勞動力創業和農民工返鄉創業,鼓勵貧困縣建設一批農民工創業園,帶動更多貧困勞動力就業。(牽頭單位:州人社局;責任單位:州技能扶貧和農村勞動力轉移就業工作領導小組成員單位,各縣市人民政府)

六、幫扶到位抓政策落實

用足用活用好就業扶貧政策,確保各項措施落地見效。一是對組織貧困勞動力轉移就業的人力資源服務機構、村委會和農村勞務經紀人,按照省外轉移每人300元、縣外轉移每人200元的標準發放就業補貼。對省外轉移穩定就業3個月以上的建檔立卡貧困勞動力給予不超過1000元的交通補助。二是對招收貧困勞動力并協商簽訂1年以上勞動合同的勞務公司,按照吸納貧困勞動力人數和實際繳納的社會保險費給予不超過3年的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險(單位繳費部分)補貼。三是對企業新招用的農村貧困勞動力,并與企業簽訂1年以上勞動合同的,在1年內由專業機構開展崗位技能培訓后,取得職業資格證書、職業技能等級證書或專項能力證書、合格證書的,分別給予不超過800元、600元、400元的職業培訓補貼。對農村貧困勞動力到企業就業,依法參加失業保險累計繳費滿12個月,參加職業技能培訓并取得初級、中級、高級職業資格證書或職業能力等級證書的,分別給予1000元—2600元的職業技能提升補貼。四是建檔立卡貧困勞動力每人每年至少參加2次技能培訓,享受2次技能培訓補貼,補貼標準可在省級確定的基數上再上浮30%。五是對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭“兩后生”,每人每年給予3000元的生活補貼。六是對符合條件的返鄉創業人員,給予個人15萬元、小微企業300萬元、合伙創業最高75萬元的創業擔保貸款扶持;入駐各類創業園區的,免費提供創業孵化服務,免費提供創業場地、辦公設備,免費提供政策咨詢、金融代辦、人事代理等服務。七是對就業扶貧車間吸納貧困勞動力給予獎補,每吸納1名貧困勞動力給予1000元的一次性獎補資金,獎補資金最高不超過5萬元,其中,使用滬滇勞務協作資金獎補的,最高不超過20萬元。八是繼續加大就業補助資金對貧困地區的傾斜力度,2019年按照10%的增幅安排貧困縣就業補助資金,其中深度貧困縣武定縣就業補助資金增量不低于100萬元。九是對組織農村勞動力外出務工人數達到一定規模的勞務輸出基地或勞務輸出工作站,每輸出1人且穩定就業6個月以上的按照規定給予經費支持。(牽頭單位:州人社局、州扶貧辦、州財政局;責任單位:楚雄技師學院,各縣市人民政府)

七、提升服務抓穩定就業

從強化、優化服務入手,建立完善就業服務管理機制,以精準服務促就業水平提升。一是強化就業維權服務。發揮駐外勞務輸出工作站的作用,加強與輸入地人社部門及勞務公司、用工企業的協調溝通,切實幫助解決戶籍、子女入學等實際困難,為外出務工人員提供權益保障,促進其穩定就業。二是強化務工人員后方服務。充分發揮基層黨組織作用,采取鄰里結對、志愿幫扶等方式,幫助外出務工人員家庭解決農忙缺工、突發事件應急、留守兒童教育等后顧之憂,讓務工人員放心外出、安心就業。三是強化就業平臺服務。定期組織舉辦農村勞動力轉移就業專場供需見面會,在達到一定規模的易地扶貧搬遷集中安置點設立就業創業服務站(中心),促進貧困勞動力就業創業。四是強化信息平臺服務。充分利用政府公共大數據中心、“互聯網+就業服務”、“一部手機辦事通”APP,實現線上、線下招聘信息、崗位需求、技能培訓、轉移輸出的精準對接,提高培訓和轉移就業質量。(牽頭單位:州人社局、州司法局;責任單位:州扶貧辦、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯、州工商聯,各縣市人民政府)

八、緊密對接抓滬滇合作

深入推進滬滇勞務協作,大力開展貧困勞動力技能培訓、扶持就地就近就業和組織勞務輸出工作。一是主動承接東部地區產業轉移,積極引進東部地區企業到貧困縣投資建廠或建設產業園區,吸納當地貧困勞動力就業。二是管好用活勞務協作資金,按照雙方商定的政策執行標準和口徑,用好用足滬滇勞務協作政策,幫扶更多的貧困勞動力就業脫貧。三是積極拓展合作領域,鞏固上海市嘉定區用工企業與楚雄技師學院建立的長期校企合作關系,在人才培養、技術交流、勞務協作等方面進行合作,提升我州職業技能培訓和教學水平,實現校企產教融合發展。(牽頭單位:州人社局、州扶貧辦、楚雄技師學院;責任單位:各縣市人民政府)

九、營造氛圍抓宣傳發動

重點從轉變就業觀念、激發內生動力入手,不斷提升就業水平。一是加強輿論引導。廣泛宣傳報道貧困勞動力通過轉移就業增收脫貧的典型事例和成功經驗,營造“想要外出、我要外出、爭先外出”的良好氛圍。二是講好就業故事。挖掘一批本地外出務工、返鄉創業的感人事跡,用身邊事感染身邊人,激發貧困勞動力轉移就業的積極性。三是注重宣傳策劃。結合實際選定一批具有一定規模、用工規范的企業或人力資源服務中介機構作為主要輸出基地和載體,通過協調開行“務工專列”“務工班車”、召開歡送會、全程護送等形式開展成建制輸出,提高規模化轉移就業的帶動效應。(牽頭單位:州政府新聞辦;責任單位:州人社局、州扶貧辦,各縣市人民政府)

十、加強領導抓組織保障

把就業扶貧工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,積極擔當作為,推動落實見效。一是加強組織領導。嚴格落實“黨政一把手負總責、五級書記抓扶貧”責任制,把就業扶貧工作與州、縣級領導掛鉤聯系扶貧責任結合起來,與州、縣部門掛包聯系扶貧工作結合起來,與鄉鎮、村干部和駐村隊員工作職責結合起來,形成齊抓共管、協同推進的工作格局。二是推動爭先進位。把就業扶貧作為“干在實處,走在前列”大比拼的重要內容,圍繞擔當履職目標、創新爭優目標,在比拼中助推就業扶貧工作爭先進位、爭創一流。三是嚴格督查考核。把就業扶貧工作作為脫貧攻堅考核的重要內容,加大督查力度,查找發現問題,督促落實整改,確保各項工作扎實有效推進。(責任單位:州政府督查室、州級有關部門,各縣市人民政府)

                                                                                                               2019年3月22日

(此件公開發布)

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