死人码|老板小四合
首頁
 
當前位置: 首頁 >> 公開信息內容
索引號:115323000151673132-02_H/2017-09131685 公開目錄:政府工作報告 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞:報告 發布日期:2016年01月27日 文  號:
標 題:
楚雄州人民政府2016年政府工作報告
成文日期:2017年12月29日

楚雄州人民政府2016年政府工作報告

各縣市人民政府,州直各部門,楚雄開發區管委會:

2016年《政府工作報告》已經楚雄彝族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。

 

 

 

                       楚雄彝族自治州人民政府

                          2016121

(此件公開發布)

 

政府工作報告

 

——2016112在楚雄彝族自治州

第十一屆人民代表大會第六次會議上

代州長   

 

各位代表:

現在,我代表州人民政府,向大會報告工作,請各位代表連同《楚雄彝族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請州政協委員和列席人員提出意見。

一、克難奮進,“十二五”經濟社會發展取得顯著成績

2015年是十二五的收官之年,也是我州在新常態下應對經濟下行壓力困難較大并取得顯著成效的一年。在省委、省政府和州委的堅強領導下,州人民政府團結帶領全州各族人民,迎難而上、奮力拼搏,全州經濟持續健康發展,社會保持和諧穩定。初步預計,全州實現生產總值770億元,增長10%;完成規模以上固定資產投資780億元,增長30%左右;完成一般公共預算收入68.2億元,增長7%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達26739元和8365元,分別增長9%10.5%。州十一屆人大五次會議確定的主要指標預計可全面完成。一年來,我們重點抓了以下工作:

——鎖定目標穩增長。及時出臺28條穩增長政策措施,整合籌集5億元資金支持實體經濟發展;爭取到上級轉移支付補助資金132.3億元、國家專項建設基金17.6億元、易地扶貧搬遷貸款額度64.5億元。企業新增貸款41.5億元,減輕企業稅費負擔12.4億元;引進州外到位資金615億元,增長30%。促進消費轉型升級,社會消費品零售總額增長11.5%,外貿進出口總額突破4億美元。

——緊盯項目增投資。扎實推進省級四個一百和州級“430”重點項目;全面啟動五網建設攻堅戰,集中開工了76個重點項目,總投資197億元。加強要素保障,新增社會融資超過100億元,其中新增銀行信貸85億元;報批建設用地1.1萬畝,盤活存量建設用地8055畝;報批林地2.5萬畝。

——抓好三農促增收。農林水事務支出達39.6億元,增長16%。糧食總產量達124.9萬噸。圓滿完成181.9萬擔煙葉收購任務,均價提高2.1元,煙農戶均增收4270元。高原特色現代農業加快發展,新增省級農業龍頭企業8戶、州級47戶。打響精準脫貧攻堅戰,投入資金21.6億元,減少貧困人口5萬人。落實強農惠農政策,農村常住居民人均可支配收入增加795元。

——聚焦工業強支撐。州財政安排1.3億元、向上爭取1.2億元資金支持工業發展。籌集3億元資金啟動云南石化產業園項目建設;100個重點工業項目有序推進;規模以上工業固定資產投資增長19.6%,工業增加值增長10%

——統籌城鄉促協調。深入推進新型城鎮化,啟動了四規合一試點工作;州級30個重點示范鄉鎮建設有序推進。新建城市配套污水管網95公里,完成城鎮基礎設施投資17.5億元。新開工保障房7117套,實施了農村危改和抗震安居工程3萬戶。

——改善民生促和諧。推進義務教育標準化學校和教育信息化建設,教育質量進一步提高。56個科技項目獲得國家和省級立項支持,帶動新增投資8.5億元。國家公共文化服務體系示范區創建工作扎實推進。推進縣級公立醫院改革,醫療保障水平不斷提高。城鎮新增就業2.9萬人,城鎮登記失業率控制在3.3%10件民生實事全面完成。

各位代表,隨著2015年各項目標任務的圓滿完成,十二五實現勝利收官,全州經濟社會發展取得顯著成績,我們在全面建成小康社會的道路上又走過了光輝的歷程,邁出了堅實的步伐。

——這是綜合實力不斷增強的五年。始終堅持以經濟建設為中心,全州生產總值年均增長11.4%;一般公共預算收支年均分別增長17.3%14.8%;投資、消費、進出口總額均實現翻番,年均分別增長30.2%15.1%30.4%;城鄉居民收入與經濟增長保持同步,年均分別增長11.3%16.5%城鎮化率達40%,提高7.8個百分點。各項主要經濟指標在全省排名保持中等靠前的位次,實現了穩中有升。

——這是產業建設成效明顯的五年。堅定不移培育煙草、冶金化工、生物醫藥、綠色食品、文化旅游、新能源新材料六大重點產業,增加值占生產總值的比重達47%。規模以上工業增加值突破200億元大關,比十一五末增長87%。重點骨干企業培育加快推進,楚雄煙廠技改搬遷全面完成,產值突破100億元;產值超億元的骨干企業達99戶,其中10億元以上8戶,5億元以上14戶。工業園區規劃面積達386.1平方公里,建成標準化廠房120萬平方米,入園企業534戶。積極培育商貿物流、現代服務等產業,電子商務等新業態不斷涌現。

——這是發展基礎不斷夯實的五年。充分發揮投資的關鍵作用,累計完成規模以上固定資產投資2537億元。昆廣鐵路復線和楚廣高速、元雙二級公路建成通車,楚南一級、武易高速、雙新公路開工建設,全州公路總里程達1.9萬公里,其中高速公路339.4公里,通鄉公路硬化率達100%,建制村公路通達率、硬化率分別為100%72.3%。建成青山嘴等8件大中型水庫,除險加固中小型水庫933座,開工建設30件中小型水源工程,新增庫容2億立方米,解決了74萬農村人口飲水安全問題。觀音巖水電站移民搬遷安置全面完成。城鎮建成區面積達167平方公里,增加20平方公里。水電、新能源裝機達138萬千瓦,建成了保障有力的供電網絡;油氣管網建設加快推進。信息化建設不斷加強,光纖寬帶網絡覆蓋所有鄉鎮及80%的行政村。社會事業發展基礎日臻完善。

——這是改革開放不斷深化的五年。取消和下放行政審批事項224項,向社會公布40家州級單位權力清單和責任清單,公共資源交易平臺全面建立。市場主體活力不斷增強,納入工商登記的市場主體達11.2萬戶,新增3.9萬戶。農村綜合改革不斷深化,商事制度改革取得新進展,醫改取得新成效,事業單位分類改革有序推進。開放合作不斷加強,累計引進州外到位資金1808億元,年均增長40.8%

——這是生態文明建設邁出堅實步伐的五年。實施生態立州戰略,自然保護區達17個,面積284萬畝;完成人工造林266萬畝、低效林改造202萬畝、退耕還林65萬畝,森林覆蓋率達63.5%,提高1個百分點;完成水土流失綜合治理面積2320平方公里。城市人均公園綠地面積達12.7平方米,綠地率達29.5%。單位生產總值能耗累計下降20.8%;城市生活污水集中處理率達83.2%,垃圾無害化處理率達100%

——這是人民群眾得到更多實惠的五年。民生支出占財政總支出的比重始終保持在70%以上;堅持每年辦好10件民生實事城鄉醫保、義務教育、養老保險、社會救助、殘疾人保障實現制度全覆蓋。城鎮累計新增就業13.9萬人。累計建設各類保障性住房7.5萬套,實施農村危房改造和抗震安居工程13.8萬戶,低收入群體、困難群眾住房條件得到改善。社會事業全面發展,義務教育鞏固率達93%,高中階段毛入學率達80%,基本消除學校D級危房;科技進步對國民經濟的貢獻率達53.2%;州縣鄉村四級公共文化服務設施網絡基本建成;醫療保障和公共衛生服務水平不斷提高;廣播電視覆蓋率達97.7%。貧困人口從49.7萬人下降到25.8萬人。

——這是社會更加和諧穩定的五年。法治楚雄、平安楚雄建設成效顯著,先后榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽獎長安杯全國社會治安綜合治理優秀州(市)稱號。六五普法全面完成。信訪工作不斷加強。全國民族團結進步示范區建設深入推進,全州民族團結、宗教和順、社會和諧。安全生產形勢持續保持穩定,食品藥品安全工作進一步加強。防災減災及應急救援體系不斷完善。

各位代表!五年來,我們自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督,共辦理人大代表議案10件、建議971件、政協提案1685件,辦結率達100%。支持法院、檢察院依法獨立行使職權,主動加強與各民主黨派、工商聯的聯系,支持工青婦等群團組織開展工作。國家安全、國防教育和動員、兵役、雙擁共建、外事僑務、監察、審計、統計、調查、工商、稅務、質監、公安消防、氣象、新聞出版、廣播電視、地方志、檔案、地震監測、決策咨詢、紅十字會、殘聯、老齡、婦女兒童等各項工作正常有效開展。

各位代表!回顧過去的五年,我們不僅取得了可喜成績,也積累了許多寶貴經驗:一是必須以科學發展為統領,堅持發展第一要務,堅定不移培強壯大優勢產業,為跨越發展提供支撐;二是必須以突破基礎設施瓶頸制約為重點,集中力量加快交通、水利、城鎮等基礎設施建設,為跨越發展創造必要條件;三是必須以解放思想、改革創新為動力,用改革的辦法破解發展中的難題,激發改革創新活力;四是必須以保障和改善民生、共享改革發展成果為根本出發點,讓發展成果更多更公平地惠及人民;五是必須加快政府自身建設,不斷提高依法行政的能力和水平。

各位代表!回顧過去的五年,成績來之不易,這是省委、省政府和州委堅強領導、科學決策的結果,是州人大及其常委會、州政協強化監督、全力支持的結果,是全州各族干部群眾和社會各界團結奮斗、開拓進取的結果。在此,我謹代表州人民政府,向全州各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向中央、省駐楚單位和駐楚部隊官兵,向所有關心、支持楚雄發展的海內外朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒看到,我州發展不充分、不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。主要是:經濟總量小,產業層次低,發展方式粗放,創新能力不強,綜合實力弱,發展的質量和效益不高,供給側結構不合理,消費需求乏力,部分企業效益下滑,經濟轉型升級任重道遠,加快發展的任務艱巨;基礎設施與跨越發展的要求還不相適應,破解瓶頸制約刻不容緩;城鎮化水平低,區域發展不平衡,貧困面大、貧困程度深,脫貧攻堅任務異常艱巨,城鄉統籌發展難度較大;一些地區環境惡化、約束趨緊,建設生態文明任務艱巨;制約跨越發展的體制機制障礙依然較多,安保維穩壓力大,發展環境還需進一步優化;少數干部亂作為、不作為,不敢擔當、不愿負責的現象仍不同程度存在,政府行政能力和行政效率還需進一步提升。

這里,我還要向各位代表報告,在宏觀經濟下行的大背景下,我州十二五生產總值、社會消費品零售總額增速和2015年社會消費品零售總額增速未達預期,具體情況在《綱要(草案)〉說明》中已作分析說明。

問題就是導向,差距就是潛力,短板就是重點。我們將高度重視這些問題,不斷化解困難和矛盾,努力改進政府工作,決不辜負黨和人民的殷切希望。

二、奮發有為,全力推進彝州“十三五”跨越式發展

未來五年,我州發展既面臨重大機遇,也面臨嚴峻挑戰,但總體看,機遇大于挑戰。國家實施一帶一路和長江經濟帶戰略,省委、省政府著力構建一核一圈兩廊三帶六群區域發展新空間,以及對我州主動融入滇中、帶動滇西發展的戰略定位,為我州跨越發展帶來了重大機遇。十三五時期是我州可以大有作為的重要戰略機遇期,是實現跨越發展的最關鍵時期,是全面建成小康社會的決勝階段。我們必須準確把握戰略機遇期的深刻變化,增強機遇意識、責任意識、憂患意識,勵精圖治、奮發有為,不斷開創跨越發展新局面。

根據州委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,州政府編制了《楚雄彝族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。我州十三五時期經濟社會發展的基本思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及省委九屆十二次全會、州委八屆七次全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,按照五位一體的總體布局和四個全面的戰略布局,牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持發展第一要務,以提高發展質量和效益為中心,主動服務和融入國家和省發展戰略,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,全面落實一極一橋一品兩區三基地戰略部署,確保如期完成脫貧攻堅任務,確保與全國全省同步全面建成小康社會。

全州十三五時期經濟社會發展主要預期目標建議為:經濟發展實現新跨越,地區生產總值年均增長10%以上,力爭達到12%以上,到2017年力爭地區生產總值總量突破1000億元大關,到2020年突破1500億元,人均地區生產總值與全省人均水平差距明顯縮小,經濟總量和質量效益全面提升。脫貧攻堅實現新勝利,實現現行標準下25.8萬貧困人口全部脫貧,7個貧困縣全部摘帽,25個貧困鄉鎮、220個貧困行政村、3309個貧困自然村全部出列,區域性整體貧困得到解決。各族人民生活水平和質量實現新提高,基本公共服務均等化水平穩步提升,民族團結進步示范區建設取得明顯成效,生態建設和環境保護實現新突破,全面深化改革各項任務扎實推進,法治政府基本建成。

實現十三五目標,政府工作必須牢牢把握以下5個重點:

(一)牢固樹立和落實創新發展理念,著力打造滇中城市經濟圈西部增長極。必須把創新作為跨越發展的第一動力,打好五網建設和產業轉型升級攻堅戰,提升工業園區發展質量,大力推進高原特色農業現代化,深入實施創新驅動發展戰略,構建創新發展新體制,把創新貫穿于經濟社會發展全過程,形成全社會創新發展的強大合力。按照東融西接、南連北通的要求,努力打通貫穿南北、第二條橫跨東西的高速公路大通道,實現縣縣通高速、通鄉等級化、通村全硬化,公路總里程達2萬公里、高速公路里程達600公里以上;全力推進永廣、廣大鐵路擴能改造工程,努力建設橫貫東西和通過泛亞鐵路連通南亞、東南亞的鐵路大通道;加快推進城際鐵路建設;積極推進楚雄機場項目前期工作,力爭建設5座通用機場;加快建設金沙江黃金水道,到2020年基本形成內暢外通、網絡完善、運行高效的綜合交通運輸體系。加快能源建設,到2020年新能源總裝機達300萬千瓦,油氣管網、電網適應發展需要,城市(縣城)燃氣普及率達85%,構建跨區域、保障有力、綠色安全的能源保障體系。以滇中引水楚雄州受水區工程為骨干,以大中小型水源工程為支撐,以供水管道和農田灌溉渠系工程為基礎,加快水網建設,新增蓄水總庫容和供水能力各2億立方米以上,城市生活污水處理率達87%,構建區域互濟、均衡優質、安全可靠的水資源保障與利用體系。實施寬帶楚雄、無線網絡、云計算、大數據、三網融合、互聯網+”、網絡和信息安全七大工程,到2020年完成城鎮光纖網絡改造,行政村以上光纖覆蓋率達95%,構建共享普惠、高速高效的互聯網基礎設施體系。堅持質量、品牌興州,鞏固提升煙草和冶金產業,大力發展石化、高原特色農業、生物醫藥、文化旅游和新能源新材料產業,加快培育商貿物流、先進制造和新興服務業,到2020年十大產業增加值占地區生產總值的比重達70%以上,實現產業結構由中低端向中高端邁進,努力構建彝州現代產業體系。通過創新發展,確保全州經濟增速高于全省平均水平,經濟總量在滇中城市經濟圈的比重進一步提高,建設活力楚雄。

(二)牢固樹立和落實協調發展理念,加快推進全國民族團結進步示范區建設。必須把協調作為跨越式發展的內在要求,優化生產力空間布局,形成兩極四組團四帶兩區的空間結構;按照五個統籌的要求,加快推進以人為核心的新型城鎮化,統籌城鄉協調發展;開展民族團結進步示范區創建活動,堅持兩個文明協調發展,推進軍民融合發展,著力構建協調發展新格局。到2020年力爭全州常住人口城鎮化率達50%、戶籍人口城鎮化率達40%,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。以城鄉規劃、基礎設施、產業發展、要素市場、公共服務為重點,加快城鄉一體化發展步伐。實施美麗宜居鄉村建設行動計劃,實現新房新村、生態文化、宜居宜業目標,讓農民群眾住上好房子、實現安居夢、過上好日子、走上小康路。創3個省級、7個州級民族團結進步示范縣市,10個省級、40個州級民族團結進步示范鄉鎮,100個省級、200個州級民族團結進步示范村,把楚雄建成全國民族團結進步示范區,實現各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展建設美麗楚雄。

(三)牢固樹立和落實綠色發展理念,加快推進全省生態文明先行示范區建設。必須把綠色作為跨越式發展的重要保障,嚴格執行主體功能區劃,加強生態環境保護與治理,強化節約集約利用資源,完善生態文明建設體制機制,大力發展綠色經濟,筑牢生態安全屏障,提供更多優質生態產品,全面提升可持續發展能力。到2020年森林覆蓋率達64.5%,耕地保有量達432萬畝,確保完成省下達的節能減排任務,推動形成綠色發展方式和生活方式,努力將我州建成全省生態文明建設先行示范區,讓楚雄的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民生活更舒心,實現永續發展,建設綠色楚雄。

(四)牢固樹立和落實開放發展理念,著力打造連接長江經濟帶與孟中印緬經濟走廊開放合作的橋梁。必須把開放作為跨越式發展的必由之路,堅持發展自己、服務全局,充分發揮資源、環境、區位、民族文化優勢,推進互聯互通,加強開放載體建設,堅定不移大招商招大商,加快開放型經濟發展,主動服務和融入國家及省發展戰略堅持走出去引進來并重,在更大區域、更寬視野中找準開放發展方位,在國際戰略大通道上更好發揮承東接西、北上南下的橋梁紐帶作用基本形成內引外聯、全面開放發展大格局。積極參與滇中城市經濟圈、金沙江對內開放合作經濟帶建設,促進區域協同發展。到2020年,力爭當年引進州外到位資金突破1200億元,外貿進出口總額突破7億美元,基本建成滇中對外開放新高地,建設開放楚雄。

(五)牢固樹立和落實共享發展理念,著力在跨越發展中增進各族人民福祉。必須把共享作為跨越式發展的本質要求,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,實施好五個一批脫貧工程,提升公共服務水平,以創業帶動就業,提高城鄉居民收入,健全社會保障體系,提高教育質量,推進健康楚雄建設,促進人口均衡發展,讓全州各族人民共享改革發展成果。到2020年,新增勞動力受教育年限達13.5年,普及高中階段教育,毛入學率達90%,學前教育三年毛入園率達75%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,貧困地區農村常住居民人均可支配收入達1萬元以上,基本公共服務差距逐步縮小,努力讓人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更豐富的公共文化服務、更舒適的居住條件,打贏脫貧攻堅戰,與全國全省同步全面建成小康社會,建設幸福楚雄。

各位代表!展望未來,我們充滿信心!實現十三五宏偉目標,彝州綜合實力將邁上更高臺階,城鄉面貌將發生更大變化,人民生活將得到更大改善,全面小康目標一定能夠實現!

三、真抓實干,努力實現“十三五”良好開局

今年是實施十三五規劃的起步之年,也是全面建成小康社會的關鍵一年。做好政府各項工作,確保實現良好開局,意義重大、任務艱巨。政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會、省委經濟工作會議和州委八屆七次全會精神,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持穩中求進工作總基調,穩增長、調結構、惠民生、防風險,加強結構性改革,去產能、去庫存、降成本、補短板,提高供給體系質量和效率,深挖內需潛力,提高投資有效性,著力打好五網建設、產業轉型升級和脫貧三大攻堅戰,著力轉變農業發展方式,著力加快新型城鎮化步伐,著力深化改革擴大開放,著力實施惠民工程,著力加強生態文明建設,著力創新社會治理方式,切實加強政府自身建設,統籌推進政府各項工作,培育新動力、拓展新空間,確保開好局、起好步。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為:生產總值增長10%左右,規模以上固定資產投資增長25%,一般公共預算收入增長7%,社會消費品零售總額增長11%,外貿進出口總額增長12%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長10%11%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格漲幅控制在3.5%以內,單位生產總值能耗和主要污染物排放繼續下降,完成減排任務。

圍繞上述目標和任務,重點要抓好9個方面的工作:

(一)著力打好五網建設攻堅戰,確保固定資產投資再上新臺階。以五網建設為支撐,以四個一百為抓手,全力推進項目實施,努力提高投資的有效性和精準性,確保規模以上固定資產投資突破1000億元。

加快推進五網基礎設施建設。認真實施五網建設規劃,扎實推進226五網建設項目,力爭完成投資240億元以上。加快實施楚南一級、武易高速楚雄段等在建項目,力爭6月底前開工建設楚永高速楚姚段,積極配合省加快楚雙高速和昆楚大高速擴容楚雄境內段項目前期工作,加快推進130個行政村1500公里路面硬化工程,力爭完成公路交通投資60億元以上。加快廣大、永廣鐵路擴能改造,推進昆楚城際鐵路和滇中環線鐵路前期工作,力爭完成鐵路投資50億元以上。加快通用機場項目前期工作,爭取開工建設永仁、元謀通用機場。做好移民安置,積極支持烏東德、嘎灑江水電站等項目建設,加大農網升級改造力度,加快中緬天然氣管道楚雄區域支線和楚雄至攀枝花天然氣管道建設,力爭完成能源網建設投資60億元以上。加快武定仁和、永仁直苴等25件重點水源工程建設,抓好牟定小石門、大姚桂花等大中型水庫項目前期工作,爭取新開工南華小箐河中型水庫和武定土瓜地等6件小(一)型重點水源工程,積極支持配合做好滇中引水工程,加快推進五小水利工程,力爭完成水利建設投資40億元以上。加大骨干網、城域網和接入網建設力度,加快寬帶鄉村4G網絡建設,力爭完成互聯網基礎設施投資10億元以上。扎實推進產業、城鎮和社會事業等領域基礎設施建設。

加快推進四個一批工作。圍繞省、州重點項目,建立以資金到位率、開工率、投資完成率、安全生產、資金安全為重點的目標考核和責任追究制度,強化稽察督查工作,確保省級涉及我州的重點項目順利推進,確保州級四個一百項目完成投資370億元以上。加強與國家和省相關規劃的溝通對接,爭取有更多重大項目、重大工程、重大政策納入國家和省規劃盤子。把項目前期工作納入綜合績效考核,增加考核權重;州級財政安排1億元以上前期工作經費,實行滾動使用。及時足額兌現征地拆遷補償費,切實維護征地拆遷群眾的合法權益。加強項目管理和資金監管,最大限度提高資金使用效益,確保項目實施進度和質量。

(二)著力打好產業轉型升級攻堅戰,確保產業建設取得新突破。深入實施工業強州戰略,突出主導產業,鞏固提升傳統產業,壯大特色優勢產業,確保工業增加值增長11.4%,重點產業增加值占全州生產總值的比重達60%以上,新增規模以上工業企業40戶以上。

推進園區產業轉型升級。科學編制產業發展規劃和園區產業布局規劃,引導產業集約發展、錯位發展、優勢互補、全產業鏈打造、企業抱團取暖,走兩型三化的發展路子,引導產業向園區集聚,著力打造高效園區、特色園區、活力園區和綠色園區。加快推進楚雄、祿豐2個千億元園區和大姚、武定、南華3個百億元園區建設,推進石化園區建設取得實質性進展。支持楚雄開發區申報國家級開發區。創新園區體制機制,做強投融資平臺,多渠道籌資加快園區基礎設施建設,提升園區配套服務能力,確保園區基礎設施投資增長25%,新增入園企業40戶,園區主營業務收入增長13%

推進重點產業建設。鞏固提升煙草產業,確保完成172.5萬擔煙葉收購任務,實施“2260”優質煙葉工程,全面提高煙草綜合生產能力和利用率,確保煙草產業平穩增長,充分發揮其對穩增長的壓艙石作用。深化與云銅、云冶、昆鋼等大企業集團的合作,支持企業實施技術改造,爭取云銅技改搬遷項目盡快落地我州,力爭冶金產業增加值增長8%。加快發展數控機床等先進制造業,提升裝備制造業發展水平。按照發展大健康產業的理念,加快實施生物醫藥產業行動計劃,打造彝醫藥品牌,發展中藥材種植20萬畝以上,確保生物醫藥產業增加值增長30%。以打造國際化、高端化文化旅游品牌為目標,加快推進元謀人、恐龍谷等重點文化旅游項目建設,確保文化旅游產業增加值增長11%。穩步推進風電場和光伏電站建設,加快新能源汽車等產業發展,確保新能源新材料產業增加值增長20%

加快發展現代服務業。充分發揮新消費引領作用,推動生產性服務業向高端化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變,推進家庭服務業發展。堅持醫養融合發展,促進康體休閑、養老養生等健康服務業發展。積極推進廣通糧食產業園區建設,發展壯大現代物流、電子商務、高端旅游、中介咨詢、房地產、家政和社區服務等現代服務業,構建全方位、立體化購銷服務網絡,促進消費增長,確保第三產業增加值增長10%以上。

完善產業扶持措施。抓產業必須抓企業。健全完善融資擔保體系,整合建立扶持產業發展的資金池,集中財力培強壯大優勢企業。積極開展企業降本增效和精準幫扶專項行動,切實降低企業制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本,支持企業做好對標看齊、降本節支工作。加大困難企業幫扶力度,實施精準服務,切實幫助困難企業渡過難關。深入實施中小企業成長工程和兩個10萬元微型企業培育工程,激活市場主體創新活力。加大科技創新和質量品牌建設力度,依靠科技進步推動產業轉型升級,新增國家高新技術企業10戶。

(三)著力打好脫貧攻堅戰,確保奪取脫貧摘帽新勝利。把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,精準扶貧、精準脫貧,確保7萬人脫貧,1個貧困縣和5個貧困鄉鎮減貧摘帽50個貧困行政村出列,貧困地區農村常住居民人均可支配收入達7500元以上。

落實精準扶貧方略。瞄準扶貧對象,完善貧困戶建檔立卡工作,動態管理,精準分類施策,提高脫貧攻堅的針對性、精準性、實效性。把產業扶貧、條件扶貧、素質扶貧結合起來,拔個體窮根與拔片區窮根結合起來,堅持脫貧攻堅與經濟社會發展相互促進、與片區開發緊密結合、與生態保護并重、與社會保障有效銜接。按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效6個精準的要求,實施五個一批工程,確保發展生產脫貧3.8萬人,易地扶貧搬遷脫貧2萬人,生態補償脫貧3500人,發展教育脫貧3100人,社會保障兜底脫貧5400人。

構建脫貧攻堅大格局。整合力量、統籌協調,堅持黨政主抓、部門聯動、社會參與、各方支持、全民上陣,形成縱向強勢推動、橫向協同推進,社會各界廣泛參與、合力攻堅的大扶貧工作格局。加大投入,州級財政資金投入扶貧不少于1億元,一般公用經費壓縮5%以上,推進專項扶貧。實施設施改善、產業扶貧、生態保護、易地搬遷、培訓就業、教育扶貧、衛生扶貧、社保兜底、金融扶貧、資產收益、信息扶貧、民營企業扶貧等12項扶貧行動,推進行業扶貧。積極爭取中央和省定點幫扶單位支持,充分調動各級駐村幫扶單位的積極性和主動性,推進定點扶貧。廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅,形成社會扶貧大合唱,推進社會扶貧。搭建好扶貧開發大數據、扶貧融資、縣市資金整合、工作落實、社會扶貧對接5個平臺,加大財政資金撬動金融資金、社會資金的力度,為脫貧攻堅提供必要的資金支持。

切實落實脫貧攻堅責任。按照州負總責,縣市為主體、鄉鎮村具體落實的總體要求,落實黨政一把手負責制,抓好任務分解和責任落實,扎實開展掛包幫、轉走訪形成州縣鄉村四級抓扶貧工作的態勢和各司其職、密切配合、合力攻堅的工作責任機制。強化脫貧摘帽考核獎懲,建立年度脫貧攻堅報告和督查制度,確保工作落實。加強資金監管,實行扶貧項目資金陽光管理,確保安全高效。確保牟定縣率先脫貧摘帽,為全州積累經驗、做出示范。

實現脫貧攻堅目標是最大的政治任務,必須做到資金投入、力量投入兩翻番,堅決厲行軍令狀,堅決打贏十三五脫貧攻堅第一仗。

(四)著力轉變農業發展方式,確保高原特色現代農業建設邁出新步伐。重農固本是安民之基。必須深化農業供給側結構性調整,提高農業供給體系質量和效率,全產業鏈打造高原特色現代農業,確保增加值增長6%以上。

推進高原特色現代農業基地建設。落實糧食安全行政首長負責制,確保糧食產量穩定在120萬噸以上。適應居民消費結構和市場需求變化,大力發展云嶺黑山羊、滇中牛、撒壩豬、武定壯雞等特色優勢畜牧業,培育一批現代畜牧業重點縣、重點鄉鎮和重點企業,建成一批畜牧業基地。實施名特優農產品基地培育工程,抓好楚雄國家農業科技園區和中國—以色列高原特色現代農業示范園建設,加快發展綠色蔬菜、優質水果、食用菌、核桃、花椒、辣木、魔芋等特色農業基地。加快發展以楚粳系列水稻良種、蔬菜冬繁制種等為重點的種子產業,建設特色育種基地。

推進農業產業化進程。把產業鏈、價值鏈等現代產業理念和組織方式引入農業,促進農業增效、農民增收。重點扶持一批科技化、規模化、標準化、品牌化農業龍頭企業推廣龍頭企業+農戶合作社+農戶、家庭農場等運行模式,培養新型農民,加快新型農業經營主體和經營體系建設,推進農村土地有序流轉和適度規模經營,推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。推進互聯網+楚雄特色農業行動計劃,鼓勵互聯網企業參與農業信息服務平臺建設,加強產銷銜接,培育一批網絡化、智能化、精細化的現代養加生態農業新模式。

推進農業可持續發展。圍繞建設資源集約、環境友好農業的目標,加大農業科技成果轉化應用力度,大力發展綠色農業、循環農業、特色農業和品牌農業,繼續推進三品一標認證,打造楚雄綠色生態特色品牌,提升農產品影響力和市場占有率。積極推進農業水價、農業高效節水減排改革試點,發展節水農業。注重農業自然資源保護和利用,加強農業環境問題治理。結合發展光伏設施農業、觀光農業、生態農業和耕地質量建設,積極探索綠色產業、綠色能源、綠色服務業相結合的農業發展新路子。

(五)著力加快新型城鎮化步伐,確保城鄉統籌發展呈現新面貌。堅持城鎮化同農業現代化同步發展,城市工作同三農工作同步推動,形成城鄉一體化發展新格局,確保城鎮化率提高1.5個百分點以上。

統籌城鄉規劃。樹立綠色、現代理念,突出民族文化特色、彝州地域特征、自然地理風貌,堅持先規劃后建設、先地下后地上,地下地面空間三位一體,城鎮鄉村統籌協調,高起點高標準編制規劃,完善規劃體系。把城鎮和農村經濟社會發展統籌起來規劃,把新型城鎮化項目建設、城市地下綜合管廊、棚戶區改造、易地搬遷、農村危房改造和抗震安居工程、美麗宜居鄉村等統籌起來規劃,把森林城市、園林城市、智慧城市、海綿城市、綠色城市統籌起來規劃。積極推進多規合一試點,形成層次分明、規模適度、功能完善、環境優美的州域城鎮體系,實現鄉鎮總體規劃修編全覆蓋。統籌城鄉產業布局,推動產城融合發展,促進城鄉產業良性互動。堅持節約集約用地,劃定城鎮開發邊界、永久基本農田紅線和生態保護紅線,為未來發展留足空間。

統籌城鄉建設。通過特許經營、投資補貼、貸款貼息、稅費減免等方式,鼓勵社會資本參與市政基礎設施、棚戶區改造等項目建設和運營,實施1.5戶棚戶區改造。支持楚雄市打造區域中心城市,支持祿豐產業新城建設,支持其他縣開展縣域或區域性中心城市建設。繼續抓好30個州級重點示范鄉鎮建設,推進美麗宜居鄉村和省級重點村建設,實施農村危房改造和抗震安居工程3.4萬戶。健全城鄉一體化體制機制,優化城鄉公共服務網絡布局,推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射,促進城鄉公共資源均衡配置、公共服務均等化發展。加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發展,建設一批宜居、宜業、宜游、宜商的現代山水生態城鎮,打造一批新型村莊和特色村寨。

統籌城鄉管理。多措并舉,緩解交通擁堵和停車難等問題。強化通信網絡、有線電視、電力、供水、金融等公共服務行業管理,提高服務水平。制定城鄉違法建設查處辦法,加大查處力度。創新城鄉治理方式,健全城鎮防災減災應急體系,推進城鎮管理執法體制改革,提高治理水平。繼續實施城鄉人居環境提升3年行動計劃,深入開展農村環境衛生綜合整治工作。

統籌化解房地產庫存。完善提高戶籍城鎮化率、深化住房制度改革的政策措施,推進戶籍制度改革取得成效,鼓勵農轉城人口在就業地落戶,加快農民工市民化,有效釋放住房剛性需求和改善性需求;鼓勵房地產企業順應市場規律,調整營銷策略,適當降低商品房價格;促進房地產業兼并重組,提高產業集中度,穩定我州房地產市場。

(六)著力深化改革擴大開放,確保最大限度釋放跨越發展新動力。以改革創新的理念和方法破解發展難題,不斷釋放經濟社會發展的體制活力和內生動力。

統籌推進各類改革。深入推進簡政放權、放管結合,優化服務工作,切實解決束縛創業創新、企業投資經營和便民服務的突出問題。健全完善投資項目網上并聯審批體系,加強權責清單運行督查,繼續下放一批審批事項。推進供給側結構性改革,矯正供需結構錯配和要素配置扭曲,提高全要素生產率,積極穩妥處理僵尸企業,盤活存量資源,化解過剩產能,實現優勝劣汰。健全國有資產管理體制。推行權責發生制政府綜合財務報告制度,實行中期財政規劃管理制度,建立跨年度預算平衡機制,防范政府性債務風險,增強可持續融資能力;加強中小微企業金融服務。加快價格市場化改革,全面放開競爭性領域和環節價格,全面實行用電、用水、用氣階梯價格制度。優化企業發展環境,進一步破除影響非公有制經濟發展的體制機制,加快發展民營經濟,力爭增加值占生產總值的比重提高1個百分點左右。完成公務用車制度改革。穩步推進中小學職稱制度改革,深化社會事業領域改革。

改革創新破解難題。堅持財政政策與金融政策、直接融資與間接融資、股權與債權、表內與表外有機結合,探索政府力量與市場力量、自然力量與科技力量相結合的模式,最大限度發揮政府性資金資產資源、政策性金融資源,以及農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權的作用,最大限度爭取金融資本和社會資本支持,實行投、融、建、管、營全鏈條模式,推進PPP模式運用取得實質性進展,新增社會融資100億元以上,向上爭取財政轉移支付資金增長10%,努力破解投融資難題。打好土地要素保障組合拳,推進城增村減,盤活存量建設用地,用好用活林地征轉政策,努力破解要素保障難題。更加注重資產、負債、凈資產的管理,科學配置政府資源,努力破解資源配置難題。充分發揮院士工作站的作用,加大高端人才培養引進力度,為跨越發展提供智力支持和人才保障。

提升開放合作水平。加強與周邊區域合作發展,統籌推進基礎設施、產業建設、公共服務等一體化發展。不斷擴大對外經濟合作、對外貿易和利用外資規模,力爭外貿進出口總額達4.5億美元。強勢推進招商引資工作,以產業為紐帶、園區為平臺、項目為支撐、服務為保障,突出重點產業、重點園區招商和項目包裝策劃,狠抓招商引資項目的合同履約率、項目開工率、資金到位率、投產達產率,確保州外到位資金新增120億元、力爭150億元,產業招商到位資金占比達60%以上,園區招商項目到位資金比重達1/3

(七)著力實施惠民工程,確保民生實現新改善。始終堅持辦實事、解民憂、謀民利,著力實施8項惠民工程,落實10件民生實事,讓發展成果更多惠及廣大群眾。

實施公共服務提升工程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,提高公共服務共建能力和共享水平;落實文化惠民措施,加快發展公共文化事業,完成國家公共文化服務體系示范區建設任務。實施教育提質惠民工程。認真落實中等職業教育和普通高中家庭困難學生免除學雜費政策,提高教育質量,加快發展現代職業教育,支持高等院校和民辦學校發展,確保高中階段教育毛入學率達83%,學前三年教育毛入園率達65%。實施創業促進就業工程。營造良好的創業環境,全面落實促進創業的各項扶持政策,建立面向人人的創業服務平臺,推進大眾創業、萬眾創新,確保城鎮新增就業2.9萬人。實施城鄉居民增收工程。完善收入分配格局,落實就業創業和促農增收政策,持續增加城鄉居民收入。實施社保擴面提標工程。加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系,全面提高社會保障水平。實施健康楚雄工程。建立覆蓋城鄉的基本醫藥衛生制度和現代醫院管理制度,加強傳染病防治,提高醫療服務保障水平;加強動物疫病防控,保障公共衛生安全。實施人口均衡發展工程。堅持計劃生育基本國策,全面實施一對夫婦可生育2個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。實施民族團結進步示范工程。完成1個省級民族團結示范縣、4個示范鄉鎮、12個示范村、10個少數民族特色村寨和1個社區建設。鞏固和發展民族團結、宗教和順的良好局面。

(八)著力加強生態文明建設,確保先行示范區創建取得新進展。堅持生態立州、環境優先,把生態建設和環境保護擺在更加突出的位置抓緊抓實,推動彝州綠色可持續發展。

突出生態建設和環境保護。加大森林資源管護力度,統籌發展防護林、經濟林和用材林,實施新一輪退耕還林10萬畝,完成營造林45萬畝、陡坡地生態治理3萬畝。開展重點流域水污染防治,抓好龍川江、星宿江、青山嘴水庫等重點水環境整治和保護。建立健全污染監控監測和防治體系,強化環境監管。積極支持有條件的縣市爭創全國衛生城市和園林城市。

推進綠色低碳發展。嚴格落實節能減排目標責任制,抓好重點領域、重點行業、重點企業節能減排。大力發展循環經濟,推進工業廢棄物和生活垃圾資源化利用,確保工業固廢綜合利用率達60%以上。倡導低碳綠色環保生活方式,推進全民節能減排。加快發展節能環保產業,科學有序開發利用水能、風能、太陽能等清潔能源,引導企業加快低碳技術改造,促進產業結構低碳化。

(九)著力創新社會治理方式,確保平安楚雄建設取得新成效。推動跨越式發展,必須營造有利于創新創業的法治人文環境,促進社會公平正義與和諧進步。堅持齊抓共管,履職盡責,進一步增強人民群眾的幸福感和滿意度。

深化社會組織管理制度改革,發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業。支持群團組織依法參與社會治理。深入推進依法治州,加強法制宣傳教育,實施七五普法。落實重大決策社會穩定風險評估機制,有效預防和化解社會矛盾。把信訪工作納入法治軌道,落實責任,及時就地解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理,完善信息網絡管理和立體化治安防控體系,打好禁毒防艾人民戰爭,加強反恐工作,依法嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動,維護公共安全和國家安全。扎實推進軍民融合發展,做好國防教育和動員、兵役、民兵預備役、雙擁共建等工作。全方位加強安全生產,全面落實安全生產責任。強化食品藥品屬地管理和地方政府負總責制度,保障食品藥品安全。認真做好地震、氣象、地質等工作,強化防災減災能力建設。人的生命最為寶貴,要以居住安全、出行平安和人民滿意為最高目標,采取更加堅決、更加有力的措施建設平安楚雄,讓人民群眾更有安全感!

四、加強政府自身建設,進一步提升政府統籌力和執行力

推進跨越發展、全面建成小康社會,必須切實加強政府自身建設,為確保完成今年和十三五各項目標任務提供堅強保障。

加快建設法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,把政府工作全面納入法治化軌道,按照職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求,到2020年基本建成法治政府。自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督,扎實開展民主協商。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的行政決策體系。加快政務信息平臺建設,加大政務公開和政策宣傳解讀力度。全面落實行政機關負責人出庭應訴和刑事案件主辦警察出庭作證制度,加強和改進行政應訴工作。

加快建設創新政府。堅持創新驅動、解放思想,在突破和創新中完善思路、找到出路、開拓新路,鼓勵保護干部干事創業,鼓勵各級干部爭做改革創新的開路人和跨越精神的提振者。

加快建設廉潔政府。鞏固三嚴三實忠誠干凈擔當專題教育成果,嚴守政治紀律、政治規矩,做政治上的明白人。嚴格執行中央八項規定和省州實施辦法,推進解決四風問題常態化和長效化。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,切實履行一崗雙責,嚴格執行廉政準則和紀律處分條例,做遵規守紀的模范,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

加快建設服務型政府。加強教育培訓,全面提高領導干部發展經濟、治理社會的專業化水平。切實加強作風建設,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。增強責任意識、擔當意識、創新意識和風險意識,著力提高服務效率和質量,加大對懶作為、不作為、亂作為等問題的責任追究。完善綜合績效考核評價機制,做到獎懲分明,確保政府高效運轉。

加快建設協同政府。建立健全部門之間充分溝通、有機銜接、通力合作的工作體制機制,完善跨部門協作的工作制度,統籌各方力量,整合各類資源,合力推進政府工作。

各位代表!幸福不會從天降,全面小康靠實干。人民重托扛在肩,只爭朝夕勤耕耘。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在州委的堅強領導下,凝心聚力、苦干實干,為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗!

網站地圖 聯系電話:0878-3389881   政府網站標識碼:5323000021
主辦:楚雄彝族自治州人民政府 承辦:楚雄州人民政府辦公室 系統運行維護:楚雄州人民政府辦公室信息中心
滇ICP備05001344號 滇公網安備 53230102000257號
訪問:
死人码 二人好友斗地主可以吗 pk10看走势图教程 鼎誉国际彩票 正规彩票双面盘彩票台猜大小 开京东母婴店能赚钱吗 彩票平台娱乐彩票 奔驰宝马机吐分规律 推广云票儿软件赚钱 捕鱼来了刷弹头技巧 天天捕鱼电玩版破解