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索引號:115323000151673132-02_/2018-1225002 公開目錄:地方法規 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2018年12月13日 文  號:楚政規〔2018〕1號
標 題:
楚雄州人民政府關于印發楚雄彝族自治州地下水管理辦法的通知
成文日期:2018年03月30日

楚雄州人民政府關于印發楚雄彝族自治州地下水管理辦法的通知

各縣市人民政府,州直各部門,楚雄開發區管委會:

現將《楚雄彝族自治州地下水管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年3月30日

(此件公開發布)

 

楚雄彝族自治州地下水管理辦法

第一條 為加強地下水管理,促進地下水的合理開發、利用 和保護,根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《云南省地下水管理辦法》等法律、法規,結合楚雄州實際,制定本辦法。

第二條 在楚雄州行政區域內從事地下水開發、利用、節約、保護和管理活動,應當遵守有關法律、法規、規章和本辦法。

本辦法所稱地下水是指存在于地表以下的水(含地熱水和礦泉水)。

第三條 開發、利用、節約、保護和管理地下水應當堅持統籌規劃、保護優先、高效利用、加強監測、嚴格管理的原則。

第四條 州、縣市水行政主管部門按照分級管理權限,負責本行政區域內地下水統一管理和監督工作。

州、縣市國土資源行政主管部門按照職責分工,負責本行政區域內地熱水、礦泉水等地下水的有關礦產資源屬性的管理工作。

州、縣市住房和城鄉建設、環境保護等有關部門按照職責分工,負責本行政區域內地下水的有關管理工作。

第五條 州、縣市水行政主管部門應當會同有關部門根據國民經濟和社會發展規劃、水資源綜合利用規劃編制地下水保護利用規劃,征求發展和改革、國土資源、住房和城鄉建設、環境保護等有關部門意見后,報本級人民政府批準實施。

第六條 州、縣市水行政主管部門應當會同有關部門,根據城鄉發展狀況、地下水資源狀況、水位變化、地表水源替代和地質環境條件等因素擬定本行政區域內的地下水功能區劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級水行政主管部門備案。

第七條 地下水保護利用規劃及地下水功能區劃是開發、利用、節約、保護和管理地下水的依據。

經批準的地下水保護利用規劃、地下水功能區劃需要修改或者調整的,水行政主管部門應當征求發展和改革、國土資源、住房和城鄉建設、環境保護等有關部門的意見,并按照規定程序報經原審批機關批準。

第八條 州、縣市水行政主管部門應當組織開展本行政區域內的地下水資源勘察評價,核定本行政區域內的地下水可開采量,并報上級水行政主管部門備案。

第九條 州人民政府應當根據上級人民政府確定的地下水取用水總量控制指標及本行政區域內的地下水可開采量限制指標,對地下水開發利用實行總量控制。

縣市水行政主管部門應當組織擬定本行政區域內各鄉鎮地下水取用水總量控制指標,經州水行政主管部門復核后,由縣市人民政府批準,并報州水行政主管部門備案。

第十條 全州地下水資源開發利用實行紅區、黃區、綠區管理。由水行政主管部門根據禁采區、限制開采區要求,結合地下水取用水總量控制指標及國家相關技術標準確定地下取水井布局和取水強度,并劃分地下水紅黃綠分區。

第十一條 下列區域劃為紅區:

(一)年度地下水用水總量、用水效率考核不合格的區域;

(二)年度水質監測結果不達標的水功能區;

(三)列入國家和省級重要飲用水水源地名錄且年度水質未達標的水源地徑流區。

紅區嚴格實行用水總量控制,限制新增取水許可,核減不合理地下水開采量,重大水資源開發利用項目實行規劃水資源論證。

第十二條 下列區域劃為黃區:

(一)年度用水總量超過用水總量控制指標95%的地區;

(二)水質監測結果接近水質目標或者僅雙因子評價指標合格的地下水功能區;

(三)列入國家和省級重要飲用水水源地名錄且年度水質接近保護目標限值的水源地徑流區。

黃區嚴格實行用水總量控制,限制新增高耗水項目地下水取水許可,有效壓減高耗水項目取水許可量。

第十三條 紅區、黃區以外的區域劃為綠區。

綠區內必須嚴格按核定開采量取用地下水并嚴格控制新增取水井,加強地下水水質保護。

第十四條 對地下水依法實行取水許可和水資源費征收管理制度;對地熱水、礦泉水同時依法實行采礦許可制度,并依照國家和省的有關規定執行。

第十五條 取用地下水的單位或者個人應當按照國家取水許可制度的規定向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請,經審批同意后才能建設取水井。未經審批,禁止任何單位和個人擅自鑿井取水。

第十六條 地下水取水許可審批實行分級管理,日取用地下水300立方米以下的取水許可,由縣市水行政主管部門審批;日取用地下水300立方米以上3000立方米以下的取水許可,由州水行政主管部門審批;日取用地下水3000立方米以上的取水許可,報省水行政主管部門審批。

第十七條 需要申請取用地下水的建設項目應當進行水資源論證。取水量較少且對周邊環境影響較小的,申報取水許可時只需填寫建設項目地下水資源論證報告表,其他取水項目應當編制水資源論證報告書。

第十八條 取水井工程建成并試運行滿30日的,申請人應當向取水審批機關提出驗收申請,取水審批機關應當自收到申請后20日內依據地下取水有關批準文件對取水井工程進行現場核驗,出具驗收意見。

驗收的主要內容包括成井位置、井深、取水量、計量設施安裝情況、取水用途、節水措施、水資源保護措施等。未安裝合格計量設施的不予取水驗收。

經驗收合格后,由取水審批機關按照核準的水量發給地下水取水許可證,方可啟用取水井。

第十九條 有下列情形之一的,不需要申請領取地下水取水許可證:

(一)家庭生活每戶月取水量不超過30立方米的,零星散養、圈養畜禽飲用等月取水量不超過60立方米的;

(二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)地下水的;

(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用地下水的;

(四)為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取用地下水的。

前款第(二)項、第(三)項規定的取水,應當及時報縣級以上水行政主管部門備案。應急情況消除后,需要繼續取(排)地下水的,水行政主管部門應當責令取(排)水單位或者個人依法辦理地下水取水許可審批手續。

本條第一款第(四)項規定的取水,應當經縣級以上水行政主管部門同意。應急情況消除后,需要繼續取用地下水的,水行政主管部門應當責令取水單位或者個人依法辦理地下水取水許可審批手續。

第二十條 縣市水行政主管部門要加強取水井及配套設施的監督管理,實行“一井、一表、一證”管理,建立取水井管理檔案及數據庫,并及時報州水行政主管部門備案。

第二十一條 在進行勘查、采礦、建設地下工程、開鑿隧洞或者其他活動時,應當采取防護性措施,防止地下水污染或者水源枯竭;因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭的,建設單位應當采取補救措施,對其他單位或者個人生活、生產造成損失的,應當依法補償。

第二十二條 縣市人民政府應當有計劃地封存或者填埋城鄉公共供水管網覆蓋并能夠滿足用水需求的區域內已有的地下取水井。

第二十三條 封閉或者拆除地下水取水工程,應當由具有相應資質的施工單位承擔,所需費用由取用地下水的單位或者個人承擔。封閉或者拆除地下水取水工程,不得污染地下水。

第二十四條 州、縣市水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員,在地下水管理中有下列行為之一的,由其上級主管部門或者本級人民政府責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對符合法定條件的地下水取水申請不予受理或者不在法定期限內辦理的;

(二)對不符合法定條件的申請人簽發地下水取水批準文件或者發放地下水取水許可證的;

(三)違反審批權限簽發地下水取水批準文件或者發放地下水取水許可證的;

(四)對未取得地下水取水批準文件的建設項目,擅自審批、核準項目的;

(五)不按照規定征收地下水稅費,或者對不符合緩繳條件而批準緩繳地下水稅費的;

(六)侵占、截留、挪用地下水稅費的;

(七)不履行監督職責,發現違法行為不予查處的;

(八)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條 對未經審批擅自打井取水、取水井未經驗收投入使用、拒不安裝計量設施、使用不合格計量設施、拖欠地下水稅費等行為,按照《中華人民共和國水法》第六十九條、第七十條、第七十二條,《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條至第五十四條,《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第四十四條等規定處理。

對違反本辦法其他規定的違法行為,法律、法規、規章規定應當追究法律責任的,依照有關法律、法規、規章的規定追究法律責任。

第二十六條 本辦法自2018年5月1日起施行。

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